Proyecto FONDECYT Regular N°1262066
“Pueblos indígenas, nuevas tecnologías digitales y medio ambiente, marco normativo emergente desde una hermenéutica precautoria de los derechos humanos”
Investigador responsable
Dr. Juan Jorge Faundes Peñafiel, Profesor Titular, Universidad Autónoma de Chile.
Contexto y problema de investigación
Las Nuevas Tecnologías (NT), como la Inteligencia Artificial (IA), las Redes Sociales (rrss) y las Neuro-tecnologías (entre las más relevantes), con sus respectivas interacciones, aportan ventajas ampliamente conocidas. Específicamente la IA es una herramienta que ofrece facilitar los procesos de EIA. En especial permite consolidar información y conocimiento sobre el estado del medio ambiente y su proyección en el tiempo, aportando a la toma de decisiones.
Sin embargo, su uso contiene riesgos de efectos adversos con impactos concretos en la efectividad de los derechos fundamentales y el medio ambiente. Ese riesgo se ve potenciado respecto de los pueblos indígenas, su conocimiento tradicional, sus valores culturales, espirituales, religiosos de carácter intangible, que constituyen componentes centrales de sus formas de vida y son base de su supervivencia, en sentido colectivo, bajo amparo del ordenamiento jurídico.
Mientras el ordenamiento jurídico chileno ha avanzado en la regulación de EIA en general y en relación con pueblos indígenas. Así progresivamente aplica nuevos estándares justificados en las normas constitucionales y en instrumentos internacionales de derechos humanos. En paralelo, existe en el Derecho Internacional y comparado un marco de protección de los derechos fundamentales frente a las NT. Y, en particular, existen nuevos estándares en materia de: protección del conocimiento, de consentimiento previo libre e informado, de participación en el desarrollo tecnológico y de alfabetización digital, perspectiva de género e interseccionalidad.
Así, respecto de la IA, usada en la EIA, se generan diversas tensiones normativas que la investigación propone abordar, por ejemplo: limitaciones para procesar valores, funciones comunicativas, estéticas, rituales, propias de las culturas indígenas y tradicionales; los componentes intangibles presentan un problema de abordaje cognitivo, al no ser necesariamente perceptibles para quienes no forman parte de dichos grupos; se tensionan los modelos teórico predictivos, presentando potenciales disputas entre el conocimiento científico tecnológico (particularmente el digital) y el conocimiento tradicional (radicado en las propias prácticas ancestrales indígenas).
Pero en Chile no se ha establecido un marco de protección de los derechos fundamentales armónico y actualizado al desarrollo tecnológico digital, en especial respecto de la IA, que, en especial permita abordar sus amenazas y riesgos. De esta forma, el ordenamiento jurídico chileno enfrenta un problema normativo porque no se advierten respuestas jurídicas consistentes, en especial para la IA, la EIA y los pueblos indígenas, que aborden su recepción nacional, alcances y/o eventuales lagunas, antinomias o colisiones normativas.
Propuesta de investigación
La investigación afirma que es posible plantear una interpretación cautelar en materia ambiental, focalizada en los pueblos indígenas, aplicable a los potenciales efectos negativos de las NT, en especial la IA, a partir de las normas constitucionales e internacionales de derechos humanos vigentes, bajo un enfoque precautorio ambiental intercultural en el campo digital. Ese imperativo hermenéutico, al identificar, impedir, reducir y/o delimitar los riesgos y/o eventuales sesgos del uso de las NT, protege los derechos de los pueblos indígenas y contribuye a la gestión de los entes reguladores de la evaluación ambiental y de control judicial de ella.
Así, la investigación busca formular una propuesta hermenéutica regulatoria de las NT, focalizada en la IA, aplicables a la EIA respecto de pueblos indígenas, bajo un enfoque precautorio ambiental intercultural.
Para cumplir este objetivo, la investigación:
- Sistematizará las normas, los principios, directrices, normas y estándares internacionales, normativa y jurisprudencia comparada de protección de derechos fundamentales de los pueblos indígenas en el campo digital, focalizada en el uso de la IA en la EIA.
- Identificará brechas jurídicas, actuales o potenciales, en el uso de las NT, focalizada en la IA, en la EIA en Chile de proyectos de inversión y pueblos indígenas.
- Formulará una propuesta hermenéutica regulatoria chilena de las NT, focalizada en la IA, en materia de EIA de proyectos de inversión y pueblos indígenas, bajo un enfoque precautorio ambiental intercultural.
La revisión jurisprudencial usará el “Laboratorio de innovación, tecnología y fronteras de la ciencia jurídica” de la Universidad Autónoma de Chile (DDlab-UA).
Resultados esperados
Los resultados de la investigación: (i) fortalecerán los derechos fundamentales en el campo digital de comunidades y pueblos indígenas; (ii) contribuirán a facilitar la gestión de los entes reguladores y de control judicial en el campo ambiental; y (iii) aportan en seguridad jurídica para la industria, al desarrollar parámetros normativos que eviten potenciales impactos negativos para pueblos indígenas en la implementación de nuevas herramientas de EIA con uso de NT, especialmente IA.
Equipo de investigación
- CoI Dra. Isabel Cornejo Plaza (UA)
- CoI Dr. Cristóbal Carmona Caldera (UDP)
- CoI Dr. Cristian Alister Sanhueza (UFRO)